工信部答复全国人大代表建议:加强赤泥综合利用,缓解环境污染和安全隐患!

日期:2019-09-02 

对十三届全国人大二次会议第7261号建议的答复

王一君代表:

您提出的关于加快赤泥综合利用问题的建议收悉。经商科技部、生态环境部、国资委,现答复如下:

一、加强赤泥综合利用具有重要意义

近年来,我国氧化铝产业快速发展,2018年氧化铝产能突破8000万吨,产量达到7250万吨。氧化铝规模扩张带来的赤泥处置问题日益突出,按每生产1吨氧化铝产生1.2吨赤泥计算,赤泥年排放量约9000万吨。据不完全统计,目前我国赤泥累计堆存量超过11亿吨。由于缺乏经济可行的赤泥资源综合利用技术,大量赤泥长期堆存,不但占用大量土地,还存在赤泥库溃坝、土壤及水污染等风险。加强赤泥综合利用,是缓解赤泥长期堆存带来的环境污染和安全隐患、提高资源利用效率的重要措施,对于节约集约利用资源、推动产业绿色高质量发展具有重要意义。

二、已开展的工作

国家有关部门高度重视赤泥等工业固体废物环境管理工作,贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律规定,积极推进赤泥等工业固体废物的减量化、资源化、无害化,大力开展赤泥综合利用。

一是加强规划和政策引导。工业和信息化部印发《工业绿色发展规划》《绿色制造工程实施指南》,加快提升赤泥等工业固体废物综合利用技术水平。工业和信息化部会同发展改革委印发《关于促进氧化铝产业有序发展的通知》,支持企业围绕赤泥综合利用等重点领域开展科技攻关,推动科技成果转化,鼓励瞄准氧化铝生产先进指标对标挖潜。

二是大力提升技术水平。工业和信息化部发布《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》,开展赤泥等工业固体废物资源综合利用评价,提升综合利用产品质量和技术水平。科技部在2018年国家重点研发计划“固体资源化”重点专项中,安排国拨经费4989万元,部署“铝工业典型危废无害化高效利用关键技术研究与示范”、“西南化工冶金特色产业集聚区固废规模利用集成示范”2个项目,支持赤泥等固体废物的无害化处置及有价组分协同提取高值利用技术装备的研发。

三是积极开展试点示范。国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》,生态环境部组织确定了广东深圳等11个城市和河北雄安新区等5个特例开展“无废城市”建设试点,推进固体废物源头减量和资源化利用,推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。工业和信息化部在山东招远等地区,建设了首批共12个工业资源综合利用示范基地;近期,会同国家发展改革委发布《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》,组织开展第二批工业资源综合利用基地建设工作,引导产业集聚化、规模化发展。

四是引导央企开展先行先试。国资委积极推进中央企业把能源节约和生态环境保护作为深化供给侧结构性改革、实现企业高质量发展的重要途径和必须履行的政治责任,着力推动中央企业加快绿色转型升级,提升能源清洁高效利用水平。2018年中国铝业广西分公司和山西华兴铝业有限公司从赤泥中共回收利用铁精矿67万吨;山东公司建成设计年产5万吨赤泥生产复合净水剂示范线,实现以废治废,提高赤泥附加值;河南中州铝业建成设计年产2万吨赤泥基土壤调节剂生产线,用于水稻种植土壤改良,可实现每亩增产7%以上。

五是加强堆存场所环境整治。生态环境部牵头印发《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定》,要求开展赤泥等固体废物堆存场所环境整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,制定环境整改方案并有序实施,2018年绝大部分省份已经启动大宗工业固体废物堆存场所环境整治工作。此外,生态环境部在中央生态环境保护督察、打击固体废物环境违法行为专项行动等工作中,将赤泥等大宗工业固体废物污染防治作为检查重点,督促地方政府落实责任,加快解决赤泥等大宗工业固体废物污染防治问题。

三、积极推进赤泥综合利用

我们赞同您提出的加快赤泥综合利用技术的研发和推广应用、发挥中铝等龙头企业的试点带动作用、完善相关鼓励政策的建议。在今后的工作中,将着力做好以下工作:

一是加快提升创新能力和技术水平。继续做好国家重点研发计划相关重点专项的组织实施,推进赤泥综合利用的科技创新,提升我国在固废资源化方面的科技支撑与保障能力。修订《铝行业规范条件》,鼓励氧化铝企业减少赤泥产生量,开展赤泥综合利用技术开发和产业化应用,提升赤泥资源综合利用水平。逐步完善赤泥综合利用相关工艺技术和产品标准,提高综合利用产品质量,扩大综合利用产品应用范围。

二是充分发挥龙头企业带动示范作用。贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,严格企业主体责任,继续督促企业充分发挥好绿色转型升级对企业高质量发展的推动作用,立足自身实际,制定和实施好绿色发展战略。推进中铝集团等中央企业,努力在山东省做强做大节能环保产业,提高赤泥综合利用,提升绿色产品和服务供给能力。

三是加大政策引导和环境监管。选择典型城市开展“无废城市”建设试点,通过完善综合利用标准体系、推广先进适用技术装备等手段,探索大宗工业固体废物治理模式,将固体废物环境影响降至最低。积极通过生态环保督察、专项监督检查等推动地方政府、企业切实履行主体责任,严格控制氧化铝产能,减少环境危害,引导铝工业实现高质量发展。

感谢您对我部工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话:

工业和信息化部节能与综合利用司010-68205339





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